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                      中共桂林市委员会关于落实自治区党委第六巡视组扶贫领域机动式巡视反馈意见整改情况的通报
                      2018-05-07 14:54  (来源中共桂林市委员会)

                       

                      根据自治区党委的统一部署2017年11月22日至12月25日自治区党委第六巡视组对我市及所辖灌阳县资源县开展了扶贫领域机动式巡视2018年2月6日巡视组向桂林市委反馈了巡视意见市委高度重视照单全收立行立改全面整改并取得了明显的阶段性成效目前巡视组反馈的三个方面36个具体问题已全部进行整改其中31个问题已基本整改到位5个正在全力整改根据中国共产党党内监督条例和中国共产党巡视工作条例有关规定现将巡视整改情况予以公布

                      一提高政治站位加强组织领导切实把巡视整改工作作为重要政治任务抓紧抓实

                      市委认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想切实把全市各级党组织的思想和行动统一到中央和自治区党委关于巡视工作的决策部署上来坚决履行巡视整改主体责任以高度清醒的政治自觉坚决有力的整改措施雷厉风行的工作作风全力推进巡视反馈问题整改?#32321;?#25972;改工作落到实处

                      一统一思想迅速行动2018年2月6日巡视反馈意见会议一结束市委书记赵乐秦立即主持召开市委常委会研究部署整改工作提出坚决做到直面问题不遮掩强化责任不敷衍严肃问责不护短整改提高促发展的明确要求随后市委召开协调会对抓好巡视整改工作作出具体安排2月11日市委召开常委班子巡视反馈意见整改专题民主生活会市政府班子成员13个有脱贫攻坚任务的县区委书记和扶贫专责小组负责人参加会议会议认真对照党的十九大关于脱贫攻坚新部署新要求对照习近?#38454;?#20070;记扶贫开发重要战略思想对照巡视反馈意见常委同志自觉把自己摆进去主动认领责任深入查摆问题找准根源明确整改措施和努力方向会议还审议通过了桂林市落实自治区党委第六巡视组关于扶贫领域机动式巡视反馈问题整改工作总体方案将自治区党委巡视反馈的三大方面问题细化分解为36个具体问题48项整改任务逐一明确责任单位整改时限和整改要求由市委常委和其他市级领导干部负责14个市直单位为牵头单位13个有脱贫攻坚任务的县区党委和37个市直单位作为责任单位具体承担2月26日召开全市整改动员部署大会向全市各级党组织和党员领导干部进行整改动员部署突出强调对推?#23545;?#20219;敷衍整改和整改不力的坚决问责严肃处理切实增强抓好整改工作的思想自觉政治自觉和行动自觉

                      二以上率下压实责任市委坚持以上率下带头落实巡视整改主体责任成立以市委书记市长为组长市委常委和有关副市长任副组长的扶贫领域巡视整改工作领导小组负责研究全市整改重大事项统筹推进巡视整改工作领导小组下设办公室内设综合协调组材料组督导组宣传组等4个工作组具体落实领导小组交办工作加强整改统筹协调组织推进?#25237;?#20419;检查实行市县区扶贫开发领导小组各专责小组专人集中办公统一协调指挥完善管理?#36139;?#21644;工作?#36139;x?#23450;期召开会议研究工作市委书记赵乐秦率先作出示范重要工作亲自部署重大问题亲自过问重点?#26041;?#20146;自协调重要案件亲自督办并多次就推进整改工作作出指示提出要求同时将巡视整改及脱贫攻坚工作作为全市今年集中主抓的八项重点工作之首由市委书记直接主抓并出台桂林市坚决打赢脱贫攻坚战实施方案市委常委和其他市级领导干部坚决压实整改责任认真履行一岗双责?#20445;?#24102;?#20998;?#23548;分管领域和联系县区的整改工作对整改任务逐项建台账抓跟踪促落地?#36139;?#38382;题整改落实各级党委党组书记主要负责人坚决扛起巡视整改政治责任着力构建巡视整改一把手抓抓一把手的工作格局形成了层层抓整改落实的责任体?#25285;?#23454;现了巡视整改有力?#34892;ϓ行?#25512;进

                      三举一反三全面覆盖按照市委要求全市各县区各部门严格对照巡视反馈意见举一反三对号入座全面排查全面整改两个月来全市共召开各类巡视整改会议247次其中市级6次县区79次市直单位147次市扶贫开发领导小组专责小组15次层层动员精心部署扎实推进全市有脱贫攻坚任务的13个县区党委均在规定的时间按要求严肃认真召开了专题民主生活会进一步理清整改思路明确整改方向全市共?#36139;?#20986;台整改方案640个其中市级59个县级450个乡级131个进一步细化量化整改任务措施

                      四严格督导?#32321;?#23454;效市委从12个市直单位抽调人员组成5个督查组由市领导带队深入13个县区市扶贫开发专责小组?#30001;?#33267;乡镇村牵头单位?#32479;?#21592;单位对整改工作进行重点督查市各专责小组负责对其成员单位进行督查县区对乡镇县区直部门专责小组进行督查层层督责任促进度抓成效对梳理发现存在问题查摆不到位整改台账不规范等问题要求限期整改把脱贫攻坚作为全市实施乡村振兴战略大调研活动的重要内容市委书记赵乐秦率先开展调研和监督检查于3月1415日带队深入龙胜资源两县乡镇村屯农户家庭调研进行整改工作督查并于3月16日主持召开全市深度贫困地区脱贫攻坚座谈会暨脱贫攻坚工作推进会进一步压实整改责任传导整改压力明确整改要求和时间节点强力推进整改工作市纪委市委组织部等结合整改工作推进就扶贫领域腐败和作风问题村级集体经济发展等部署开展了专项督查专项检查和专项整治有力?#36139;?#20102;巡视反馈问题整改落实

                      五建章立制形成长效市委坚持把抓好自治区党委巡视整改作为提升脱贫攻坚整体水平深入推进全面从严治党的有力契机针对巡视反馈指出问题易发多发的重点领域和关键?#26041;ڣ?#32467;合实?#24335;?#31456;立制切实扎紧?#36139;?#31548;子严防问题反弹回潮市委修订完善了市扶贫开发领导小组运行机制市领导一联三工作?#36139;x贫?#20102;县区乡镇党委书记和市扶贫开发领导小组各专责小组组长脱贫攻坚述职评议试行办法市各专责小组驻组集中办公?#35748;?#21015;?#36139;?#26426;制市纪委市委组织部等研究?#36139;?#20102;2018年至2020年全市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案桂林市发展壮大村级集体经济三年行动计划20182020年等文件市政府及有关部门?#36139;?#23454;施了十三五脱贫攻坚重点项目市级财政补助办法家庭医生签约服务管理暂行办法?#35748;?#21015;规章?#36139;x?#36827;一步健全?#23435;?#39064;整改长效机制有力促进了脱贫攻坚质量和水平整体提升

                      二突出问题导向从严从实认真整改?#32321;?#24033;视反馈意见整改工作取得实效

                      一贯彻落实中央和自治区党委脱贫攻坚决策部署存在不够及时不够到位的现象

                      1关于学习贯彻习近?#38454;?#20070;记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会重要?#19981;?#31934;神不够到位问题的整改

                      把习近?#38454;?#20070;记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会打好精准脱贫攻坚?#38454;?#35848;会?#35748;?#21015;重要?#19981;?#31934;神列为各级党委党组中心组学习的重要内容深入学习领会把?#31449;?#31070;实质切实把思想和行动统一到党中央和自治区党委关于脱贫攻坚决策部署上来把脱贫攻坚作为最大的政治责任最大的民生工程最大的发展机遇和书记工程?#20445;?#22362;持市县乡村四级书记亲自抓层层压实责任传导压力形成了书记抓书记一级抓一级一抓到底的工作格局在桂林日报桂林电视台等市级主流媒体开设脱贫攻坚进行时专栏派出宣讲团深入各地现场宣讲深入宣传习近?#38454;?#20070;记扶贫开发重要战略思想深入报道我市各县区各部门贯彻落实的先进典型和实践经验?#36139;不?#31934;神落实?#20132;?#23618;一线

                      2关于对深度贫困地区脱贫攻坚工作重视力度不够问题的整改

                      组织开展深度贫困地区脱贫攻坚工作调研活动进一步深化对做好深度贫困地区脱贫攻坚工作重要性艰巨性紧迫性的认识切实扛起政治责任强化使命担?#20445;?#29992;心用情用力帮助深度贫困地区打赢脱贫攻坚战出台关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的实施意见对深度贫困地区脱贫攻坚工作给予财政项目金融用地?#20154;?#26041;面大力扶持并召开全市深度贫困地区脱贫攻坚座谈会暨脱贫攻坚工作推进会集中研究?#24179;?#28145;度贫困之策?#36139;?个深度贫困乡镇50个深度贫困村脱贫攻坚工作目前有深度贫困村的8个县均已?#36139;?#20986;台深度贫困地区脱贫攻坚工作方案?#24335;?#21644;项目安排均已到位加强市领导统筹指导和县处级干部结对帮扶力度鼓励民营企业社会组织和爱心人士参与深度贫困地区脱贫攻坚工作形成多方共同助贫脱困的良好局面

                      3关于灌阳资源等县委政治敏锐性不强县委书记的书记工程不是抓脱贫攻坚没有体现脱贫攻坚是头等大事和第一民生工程要求问题的整改

                      市委明确要求市县区乡镇党委书记要把脱贫攻坚工作作为最大的政治责任最重要的书记工程抓在手上扛在肩上放在心中落实在行动上并建立县区党委书记市扶贫开发领导小组专责小组组长和乡镇党委书记脱贫攻坚述职评议?#36139;x?#20174;2018年开始各县区委书记和市脱贫攻坚工作领导小组各专责小组组长向市委书记进行脱贫攻坚工作履责专项述职市委对其进行专项考评县区乡镇也要依照市里要求进行专项述职?#35745;馈?#28748;阳资源等县委坚决按照中央自治区党委和市委有关部署要求把脱贫攻坚工作作为本县最大的书记工程全面落实责任权力?#24335;?#20219;务?#20843;?#21040;县?#36139;x?#20030;全县之力抓脱贫攻坚县委书记切实扛起第一责任人责任既做好统筹谋划又深入一线靠前指挥?#36139;?#20102;脱贫攻坚各项工作落实巡视期间立行立改全市较好地完成了2017年上级下达的脱贫摘帽任务同时下发关于开展2018年度实施乡村振兴战略大调研活动的工作方案把脱贫攻坚工作作为实施乡村振兴战略大调研的主要内容市四家班子领导带头深入基层一线了解所需所盼?#36139;?#20102;脱贫工作深入开展

                      4关于桂林市及灌阳县资源县脱贫攻坚指挥部运行机制不畅工作合力不足有的专责小组成员单位对脱贫攻坚工作不积极不主动问题的整改

                      ?#36139;?#19979;发关于印发市扶贫开发领导小组办公室和各专责小组人员安排及工作职责的通知关于印发市扶贫开发领导小组运行机制的通知调整?#32479;?#23454;市扶贫开发领导小组各专责小组力量强化决策部署统筹协调督促落实等作用保持高压推进态势完善专责小组定期会商协调等?#36139;x?#22312;原有综合协调?#24335;?#25919;策基础设施产业开发易地扶贫搬迁公共服务组织保障等7个专责小组的基础上新增督查工作宣传工作2个专责小组进一步明确和压实各组职责抽调36名专责小组驻组人员集中办公增强了工作合力我市有脱贫攻坚任务的13个县区均相应?#36139;?#20102;定期研究脱贫攻坚工作会议?#36139;取?#19987;责小组定期会商协调?#36139;x?#24182;均已实行扶贫开发领导小组各专责小组驻组集中办公通过机?#24179;?#31435;人员集中责任压实市县脱贫攻坚指挥部运行更顺畅各专责小组成员单位履?#26696;?#21040;位

                      5关于贫困户识别存在不精准问题的整改

                      组织开展贫困人口识别和动态调整工作回头?#30784;?#21644;扶贫信息数据清理工作对精准识别等问题进行一户户核实做到了应纳尽纳应返尽?#25285;?#23545;问题数据进行清洗建档立卡工作质量进一步提高扶贫开发数据进一步完善深入整改资源县?#23653;链?#27665;小组农户未评为建档立卡贫困户问题按规定对相关责任人进行处分并经认真核查把符合条件的列入贫困户目前该屯基础设施差问题正在全面整改已通水泥路路灯正在安装

                      6关于执行金融扶贫政策存在偏差资源县存在违规使用贴息贷款建房购房?#20219;?#35268;问题以及?#28304;?#27454;方式吃利息等问题的整改

                      经查资源县存在使用小额扶贫贷款建房购房装修住房以及以定期存款方式吃利息?#20219;?#35268;问题资源县委县政府多次专题研究压实责任组成工作组进村入户做思想工作分类进行整改截至4月6日违规使用贴息贷款建房购房装修住房以及以定期存款方式吃利息问题整改已取得明显成效计划于6月底完成整改任务全市举一反三深入开展扶贫小额信贷使用管理专项清查并转发广西壮族自治区扶贫小额信贷管理办法要求各县区抓好落实切实加强扶贫小额信贷管理

                      7.关于资源县财政存在违反规定向超额贷款进行贴息向非贫困家庭发放扶贫贴息贷款问题的整改

                      经查资源县存在违规向超额度贷款进行贴息向非贫困户家庭属2017年贫困人口动态调整剔除户发放贷款问题目前超额度贷款以及向非贫困户家庭发放贷款问题已整改完毕

                      8关于灌阳等县区指导引导金融扶贫措施不力以致一些贫困户不想不敢申请小额信贷问题的整改

                      灌阳县积极整合涉及两不愁三保障?#34180;?#20843;有一超?#34180;?#21313;一有一低于的单位相关惠民政策编印灌阳县2018年脱贫攻坚惠民政策汇编2018版3万余份做到贫困群众帮扶联系人人手一册利用灌阳电视台报纸和微信平台开辟广西脱贫攻坚政策选登专栏大力宣传扶贫惠民政策提高群众对政策的知晓度23月灌阳县农商行新增小额贷款42笔共133万元同时全市举一反三采取发放宣传手册帮扶干部入户宣传在桂林电视台及各县区电视广播等形式加大金融扶贫政策宣传做到家喻户晓加强贷前指导贫困户?#36139;?#20135;业贷后由帮扶人负责跟踪服务进一步提高金融机构办贷效率实行阳光办贷使贫困户打消顾虑积极申办在金融扶贫政策中受益

                      9关于桂林市执行政府扶贫?#24335;?#25237;入增长机制不够到位没有按要求将当年清理回收存量?#24335;?0%以上用于脱贫攻坚没有完全按要求在当年8月底完成财政扶贫专项?#24335;?#25320;?#27573;?#39064;的整改

                      认真执行财政扶贫?#24335;?#25237;入增长机制对20162018年财政?#24335;?#25237;入情况进行清理2018年财政扶贫专项?#24335;?#23433;排量占一般公共预算收入的15.24%其中滇桂黔石漠化片区县国家扶贫开发工作重点县资源县龙胜县均按当年一般公共预算收入增量的20%以上自治区扶贫开发工作重点县灌阳县按15%以上其他县按10%以上增列专项扶贫预算切实加大存量?#24335;?#28165;理回收力度截至3月底2018年清理收回存量?#24335;?#21487;统筹使用金额中用于扶贫开发的?#24335;?#21344;比53.34%同时为加大对贫困村的财力投入市人民政府出台政策市本级财政从2017年起安排?#24335;?#22823;力支持十三五贫困村基础设施建设截至目前已投入4692万元以后将根据文件逐年兑现

                      10关于资源县委贯彻落实中央和自治区统筹整合财政涉农?#24335;?#35797;点政策顾虑多整合措施不坚决问题的整改

                      通过组织自治区统筹整合使用财政涉农?#24335;?#35797;点县资源龙胜灌阳3个贫困县的财政扶贫部门人员参加全区统筹整合涉农?#24335;?#19987;题培?#25285;?#25351;导其加大实?#24066;?#25972;合力度科学编制整合?#24335;?#26041;案尽可能将纳入整合?#27573;?#30340;各类?#24335;?#22823;类间打通?#34180;?#36328;类别使用?#34180;?#30446;前3个县均按要求上报了2018年二上整合?#24335;?#26041;案尤其是资源县召开了全县统筹整合财政涉农?#24335;?#21327;调会编制了2018年二上涉农?#24335;?#25972;合方案做到了应整尽整

                      11关于推进执行总投?#20351;?#27169;少于100万元的项目不再开?#20849;?#25919;评审的规定不到位问题的整改

                      坚持扶贫?#24335;?#19987;项检查与各县区自查自纠相结合对执行总投?#20351;?#27169;少于100万元的项目不再开?#20849;?#25919;评审的规定情况进行核查促使各县区根据2017年?#36139;?#30340;财政专项扶贫?#24335;?#31649;理办法仔细梳理完善?#36139;x?#31616;化程序加快拨付加强监管?#32321;?018年总投?#20351;?#27169;少于100万元的扶贫项目快捷高效安全实施

                      12关于医疗扶贫政策落实不到位落实自治区脱贫攻坚卫生帮扶实施方案文件不及时资源县落实建档立卡贫困人口?#26085;?#30103;后付?#36873;?#25919;策医疗卫生签约服务不到位问题的整改

                      一是严肃处理落实脱贫攻坚卫生帮扶实施方案文件不及时问题责令有关责任单位向市委市政府作出深刻书面检查对有关责任人进行严肃追责二是全面落实?#26085;?#30103;后付?#36873;?#25919;策下发关于做好建档立卡贫困人员入院标识的通知关于进一步落实?#26085;?#30103;后付?#36873;?#25919;策的通知要求定点医疗机构主动与社保系统对接快速精准识别建档立卡贫困人员身份目前各定点医疗机构已完成医院端接口改造或通过直通程序读取我市建档立卡贫困人口的参保信息三是认真落实建档立卡贫困人员医疗卫生签约服务下发关于印发家庭医生签约服务管理暂行办法的通知明确家庭医生准入条件标准申请流程及费用结算办法至3月30日签约服务完成率走访入户服务?#31034;?#36798;100%全市发放居民健康卡113626张

                      13关于部分建档立卡贫困人口在县乡医院挂空床现象突出人为增加国家医保?#24335;?#36127;担问题的整改

                      召开加强挂空床行为管理工作会议下发关于进一步加强挂空床行为管理的通知对定点医疗机构开展抽查加强了挂空床行为监管同时?#36139;?#31038;保基金监督举报?#36139;取?#20581;康扶贫政策落实情况监督举报投诉?#36139;x?#36827;一步畅通监督举报投诉渠道防范和制止各种侵害社会保险基金的违法行为规范医疗扶贫工作行为?#32321;?#25105;市建档立卡贫困人员医疗待遇落到实处

                      14关于落实产业扶贫政策办法不多措施不力问题的整改

                      完善产业发展规划?#36139;?#26690;林市2018年产业扶贫工作计划指导?#25237;?#20419;各县区结合产业基础和区域优势大力发展特色产?#25285;?#21147;争 2018 年每个贫困县培育2个特色优势产?#25285;?#26032;增一批企业中小微企业加强产业发展?#38469;?#25351;导组织专家?#38469;?#39592;干深入灌阳县调?#23567;?#25351;导不断提高特色农产品的?#20998;ʡ?#25552;升原有主导产?#25285;?#27599;个县区对原有的25个主导产业进行改造提升鼓励农业龙头企业实施规范化建设加大产业发展扶?#33267;?#24230;市县两级均已设立产业扶贫专项基金主要用于产业发展的示范引导扶持培育巩固提升加大新型主体培育力度市财政每年预算安排专项?#24335;w?#25903;持农业龙头企业农民专业合作社家庭农场等新型农业经营主体争创?#25918;ơ?#21457;展壮大建立市县乡三级示范区点市财政对市级示范区给予以奖代补?#24335;?#25903;持目前全市共建有各级各类示范点357个其中市级示范区13个县级示范区144个乡级示范点200个?#26639;?#21439;罗汉果生产全程机械化示范基地建设项目已通过自治区农机局审核年内力争再创建一批示范点

                      15关于灌阳县资源县等县一些贫困村两委干部存在带病上岗现象问题的整改

                      开展重点整治大行动责成灌阳县组成工作组对巡视反馈的村干部情况进行认真核实处理带病上岗村干部已全部辞去职务开展全面回头?#30784;保?#22312;重点整治的同时在全市?#27573;?#20869;对带病村干部问题进行全面清理整顿在贫困村中另排查出一些带病村干部已全部进行了撤换对非贫困村也同步进行了排查整治

                      16关于一些贫困村党支部党的建设虚化弱化党支部书记对党建工作不重视多年不发展党员党员年龄老化?#29616;أ?#20010;别村党组织发展党员存在优亲厚友问题的整改

                      按照自治区认定标准?#36139;?#24066;县乡村四级整顿提升方案对全市村级党组织进行对照检查排查出了软弱涣散村级党组织整体整顿工作将于今年年底前全面完成组织实施村党组织书记任职能力综合测试全面提升村党组织书记的综合素质和任职能力开展村级发展党员工作大督查坚持一村一策抓实整改任务目前所有贫困村均已落实年内培养一名党员或入党积极分?#21360;?#35201;求

                      17关于一些党员参与村级事务管理不积极基层党组织战?#32321;?#22418;作用和党员?#30830;?#27169;范作用发挥不充?#27835;?#39064;的整改

                      进一?#25509;?#21270;农村党员积分制管理?#34892;?#28608;发农村党员参与村级事务服务农村群众的积极性和主动性加强村级党组织星级化管理在2017年评星定级的基础上对新一批203个村级党组织进行了晋级评?#29301;?#23545;已取得星级的30个下滑村进行了警示提醒对12个不符合标准的原星级村实行了降?#29301;?#23545;7个实行了摘?#29301;?#20840;面优化了村级党组织的示范带动体?#25285;?#24378;化基层党组织的战?#32321;?#22418;作用开展无职党员设岗定责活动发挥村?#27573;?#32844;党员的?#30830;?#27169;范作用带领群众发展经济增收致富奔小康

                      18关于一些地方没有把扶贫与扶智扶志有机统一起来群众脱贫攻坚的内生动力没有充分调动群众?#21462;?#38752;要的现象比较普遍问题的整改

                      积极培育脱贫攻坚战线先进典型充?#22336;?#25381;其示范效应让广大干部群众学习效仿更加自觉更加主动地参与脱贫攻坚改进工作方式方法采用生产奖补劳务补助以工代赈等机制教育和引导广大群众用自己的辛勤劳动实现脱贫致富通过传授贫困户致富本领在普及农业实用?#38469;?#21516;时加强实用技能培?#25285;?#25552;高贫困户自我组织自我发展能力增强其 造血功能在市属媒体推出脱贫攻坚进行时专栏大力宣传解读脱贫攻坚政策措施激发贫困群众内生动力在全市教育系统开展小手拉大手助力脱贫攻坚活动大力营造脱贫光荣氛围

                      19关于一些贫困村两委?#26696;?#37096;缺乏发展村级集体经济的能力发展集体经济靠政府补助存在?#21462;?#38752;要问题的整改

                      实施村级集体经济发展骨干全员培?#25285;?#20030;办全市发展壮大村级集体经济骨干培训示范班优选400名村两委干部村民合作社管委会或监委会班子成员实施集中培?#25285;?#24182;坚持以?#21363;?#23398;?#20445;?#25235;实培?#20826;?#25928;示范带动全市村级集体经济发展骨干的培训和素质提升工作研究?#36139;?#24066;县发展壮大村级集体经济工作规划从目标要求工作措施保障机制等方面?#28304;?#32423;集体经济发展进行全面规范召开全市发展壮大村级集体经济工作推进会建立村级集体经济发展示范点和实训基地示范引领全市特别是贫困村村级集体经济健康?#34892;?#21457;展

                      二对上级督查检查反馈问题整改工作重视不够工作措施不实一些突出问题整改不到位问题的整改落实情况

                      20关于三级书记抓扶贫工作力度不强问题的整改

                      一是市委将脱贫攻坚及扶贫巡视整改作为全市今年集中主抓的八项重点工作之首由市委书记直接主抓并出台桂林市坚决打赢脱贫攻坚战实施方案二是开展脱贫攻坚专题培训4月2-3日对全市13个有脱贫攻坚工作任务的县区党委书记等有关人员共325人开展脱贫攻坚有关政策业务培训各县区也?#36139;?#20102;对乡镇党委书记和村党组织书记含第一书记的培?#23548;?#21010;通过层层培?#25285;?#36827;一步提高了三级书记抓脱贫攻坚工作政策水平和业务水平三是建立健全脱贫攻坚述职评议?#36139;取己?#20307;系建立健全县区市扶贫开发领导小组专责小组组长和乡镇党委书记脱贫攻坚述职评议?#36139;x?#20174;今年起市委县区党委每年年底?#30452;?#21484;开述职评议会议有脱贫攻坚工作任务的县区党委书记市扶贫开发领导小组专责小组组长和有脱贫攻坚任务的乡镇党委书记?#30452;?#21521;市委县区党委作脱贫攻坚工作履责专项述职述职评议结果作为评先评优干部任用的重要依据四是健全完善?#24049;?#20307;系完善2017年度桂林市县区扶贫开发绩效考评实施方案对各县区党委和政府扶贫开发工作成效进行?#24049;ˣ己?#32467;果作为对县区党委政府领?#21450;?#23376;和主要负责人综合?#24049;?#35780;价的重要依据对因脱贫攻坚工作开?#20849;?#21147;被自治区黑榜通报或约谈的县区单位及其主要领导当年评先评优工作实行一票否决?#20445;?#34987;自治区黑榜通报2次的由市扶贫开发领导小组主持日常工作的副组长代表市委约谈主要负责人并问责?#28304;?#20351;县级党委政府和各部门切实履职尽责改进工作

                      21关于群众对帮扶工作满意度低帮扶干部履职不到位帮扶政策落实不到位工作流于形式帮扶措施不到位问题的整改

                      通过择优选派落实经?#36873;?#21152;强培训健全?#36139;?#31561;方式加强贫困村第一书记驻村工作队?#25237;?#21475;帮扶干部等帮扶力量管理培训帮扶干部47059人次入户走访66585户进一步提高了帮扶干部政策水平和工作能力?#36139;?#31934;?#21450;?#25206;联动机制落细落实同时市委启动了全市扶贫政策知识竞赛活动通过开展初赛复赛决赛的活动方式切实让全市广大干部对扶贫政策一口清?#34180;?#23436;善2017年度桂林市市直中区直驻桂林定点帮扶单位精准脱贫结对帮扶绩效?#24049;?#26041;案对包村单位帮扶干部工作成效进行年度考评对帮扶效果明显并取得优秀成绩的单位将给予通报表扬对帮扶成效差群众认可度和满意度低的单位将给予通报批评甚至纪律处分以严格的考评压实责任?#36139;?#24037;作

                      22关于脱贫不够精准退出程序合并工作不实不细问题的整改

                      通过八有一超数据系统核查发现了一些脱贫户中存在八有一超部分指标不达标问题?#28304;?#19981;到脱贫标准的脱贫户待国务院扶贫办系统功能开放后将予以回退开展线下核查对发现的问题我市组织落实专人负责督促各县区?#28304;?#36864;人员及?#26412;?#27491;回退

                      23关于雨露计划落实不到位义务教育阶段学生辍学劝返措施不得力问题的整改

                      组织干部进村入户到校精准宣传雨露计划扶贫培训政策进行一对一动员申请工作?#32321;?#38632;露计划政策宣传覆盖所有贫困户和脱贫户同时从2018年秋季学期起雨露计划学历教育补助工作将转变申请方式由教育部门提供在校学籍名单帮扶干部核实学生的在校情况后直接公示发放补助不再需要学生申请提交文件材料这一方案将于近期下发实施开展义务教育阶段辍学劝返工作经教育部门和县乡两级政府努力我市义务教育阶段辍学学生中没有因贫辍学情况同时市级?#36139;?#19979;发全市控辍保学工作方案和贫困学生帮扶关爱机制各县区也?#36139;?#20102;教育扶贫宣传工作方案和辍学劝返工作措施建立起控辍保学?#20843;?#32447;四包工作机制和贫困学生帮扶关爱机制

                      24关于扶贫项目建设进度缓慢易地扶贫搬迁项目推进缓慢问题的整改

                      及?#38381;?#24320;全市易地扶贫搬迁工作专题会议对今年易地扶贫搬迁工作进行安排部署通过开展专项督查建立通报月?#36139;?#31561;方式?#36139;?#24066;县领?#21450;?#21439;区包安置点八包责任制?#34892;?#33853;实强化项目前期?#20013;?#24182;联审批优化审批流程缩短审批时间加大征地拆迁力度完善招投标?#36139;x?#39033;目建设?#34892;?#25512;进截至3月底我市各县区20172018年度易地扶贫搬迁项目已基本全面启动?#32321;?#20170;年年底按照自治区要求完成2017年度搬迁任务下发通知要求各县区通过二下二上?#26412;济?#25490;核实搬迁对象在?#32321;?#23436;成自治区下达的2017年搬迁任务的基础上做好20172018年易地扶贫搬迁对象的动态调整工作进一步调整落实我市易地扶贫搬迁目标任务?#32321;?#25353;时按质完成自治区调整下达的易地扶贫搬迁任务

                      25关于农村基础设施项目建设缓慢问题的整改

                      一是加快推进通行政村道?#26041;?#35774;截至目前我市510个贫困村建制村已全部通沥青水泥路二是加快推进文化体育设施广播电视网络建设已新建村级公共服务中心的贫困村355个占全市贫困村总数71%2018年全市继续安排67个贫困村新建村级公共服务中心篮球场未达标的灌阳县和?#26639;?#21439;正在加快推进公共体育设施建设新项目建设将优先安排贫困行政村龙胜县资源县均年内计划自筹安排?#24335;?#29992;于10个自然村的广播电视网络建设目前正在申报项目所需的?#24335;?#22120;材?#26085;?#22312;积极筹措三是加快推进供电通讯基础设施建设大力实施农村电网升级改造工程2017年全市贫困村农网改造升级工程项目164个已全部竣工投产安排2018年全市贫困村农网改造升级工程含易地扶贫搬迁工程158个目前各项目正?#34892;?#25512;进加快推进通讯基础设施建设申请自治区专项?#24335;w?#21152;快未通FTTH的50户以上自然村的光网建设目前已新建633个自然村通光纤上网光网覆盖率提升到47.67%加大投入推进农村宽带建设开通173个TDD宏站开通256个农村基站涉及1700余个自然村目前全市行政村通宽带比例已提升至60%四是加快推进屯级道路安全饮水工程五小水利工程等建设目前上述三项目完工率达98.9%五是加快推进农村危房改造建设2017年自治区安排我市建档立卡贫困户的农村危房改造项目已全部竣工六是加快推进以工代赈项目2017年的以工代赈项目已全部完工2017年以工代赈示范工程预计今年上半年可完工2018年以工代赈项目正?#34892;?#25512;进建设七是加快推进少数民族发展?#24335;?#39033;目2017年桂林市获得的国家自治区级少数民族发展?#24335;?#39033;目以及市本级的少数民族发展?#24335;?#39033;目已基本完工

                      26关于产业扶贫以奖代补项目不够规范产业扶贫政策设计不够合理以奖代补?#24335;?#21457;放存在漏洞对贫困户培训力度不够问题的整改

                      出台桂林市2018年财政专项扶贫?#24335;?#20135;业开发以奖代补项目实施办法明确产业扶贫以奖代补?#24335;?#21482;能用于同类项目不得超?#27573;?#20351;用同时督促有脱贫攻坚工作任务的13个县区对产业扶贫项目进行抽查对抽查户进行入户实地核查?#32321;?#36130;政专项扶贫?#24335;?#29992;于产业开发项目督促各县区严格做好项目前期工作避免?#24335;?#27785;淀邀请国内产?#31561;?#23041;专家到灌阳县新圩镇李产业基地进行产业诊断为促进产业提升和发展把脉会诊指导各县区举办种养?#38469;?#22521;训班今年23月全市举办各类培训班1050期培训10万多人次进一步提高了贫困户农民工科学种养水平

                      27关于扶贫政策宣传?#29616;?#32570;位打赢脱贫攻坚战的氛围不够问题的整改

                      一是健全宣传组织机构成立桂林市脱贫攻坚信息宣传工作办公室?#36139;?#36827;一步加强脱贫攻坚宣传工作方案广泛开展脱贫攻坚宣传工作进一?#25509;?#36896;了氛围凝聚了力量二是加大媒体宣传力度充分利用中央自治区主流媒体以及本市主流媒体以及通过扶贫办门户网站建立市扶贫开发领导小组专责小组微信群加大对脱贫攻坚工作宣传力度三是加强先进典?#22242;?#32946;积极开展2017年区市脱贫攻坚先进集体和先进个评选活动充?#22336;?#25381;先进典型的激励引领和示范作用激发全市广大干部群众积极投身脱贫攻坚实践四是加强文化扶贫工作编排精准扶贫类小品欢?#20013;?#23665;村账本?#23545;x健?#31561;文?#25112;?#30446;送戏下乡演出30多场开展桂林百姓大舞台走进恭城平安乡?#34180;?#36208;进兴安溶江中洞村等文艺专场以群众?#21442;?#20048;见的形式宣传脱贫攻坚政策营造了人人知晓人人支持人人参与脱贫攻坚的浓厚氛围

                      28关于扶贫档案管理帮扶手册 发放混乱帮扶手册填写不规范精?#21450;?#25206;档案管理不够规范村级扶贫档案管理薄弱问题的整改

                      组织帮扶干部收听收看全区2018年度精?#21450;?#25206;一户一册一卡工作培训视频会并下发关于认真组织做好一户一册一卡填写培训及发放工作的通知提出明确要求进一步提升了全市帮扶干部对贫困户精?#21450;?#25206;手册精?#21450;?#25206;联系卡填写等工作的规范化水平3月20日前市县所有帮扶干部全部进村入户开展了帮扶工作完成帮扶手册和帮扶联系卡的发放张贴填写工作开展扶贫档案整理完?#19978;?#32423;乡镇村贫困户不规范档案整改完成2017年扶贫手册检查整改2018年扶贫手册全部发放到贫困户和帮扶干部手中并清理了跨年度卡转换?#25237;?#20313;卡

                      29关于灌阳县委资源县委县扶贫开发领导小组对反馈问题整改工作没有专题研究剖析问题产生根源问题整改见子打子?#25381;行?#25104;长效机制问题的整改

                      灌阳县委资源县委以及县扶贫开发领导小组对2016年以来中央自治区督查检查反馈的问题进行认真梳理对没有完成整改的列出问题清单责任清单深入剖析找准根源并组织开展回头?#30784;保?#20840;面建档立卡全面推进整改?#32321;?#25972;改落实到位不留盲区同时举一反三?#36139;?#28748;阳县脱贫攻坚工作会议?#36139;取E?#36164;源县统筹整合使用财政涉农?#24335;?#31649;理办法?#36820;认?#21015;?#36139;x贫?#25972;改落实形成长效

                      30关于灌阳县资源县扶贫?#24335;?#25903;出进度缓慢问题没有得到根本解决问题的整改

                      加强督导督查督促各有关县区加快财政扶贫?#24335;?#25903;出进度提高?#24335;?#20351;用效益2017年我市财政扶贫?#24335;?#24180;度支出进度达到92%以上提高财政?#24335;?#25903;付效率简化报账?#20013;?#21644;审批?#26041;ڣ?#23436;善财政?#24335;?#32467;算方式尽量在当年形成实?#25163;?#20986;着力规范?#24335;?#25903;付要求各县区严格执行自治区扶贫专项?#24335;?#31649;理办法从4月起严格通报约谈?#36139;x?#30563;促加快扶贫专项?#24335;?#30340;支出进度原则上全年扶贫专项?#24335;?#25903;出进度不能低于90%结余结转率不能高于8%建立财政扶贫?#24335;?#32489;效评价体?#25285;?#23558;绩效结果与扶贫?#24335;?#23433;排相挂?#24120;?#23454;行被自治区通报一票否决?#34180;?#32452;织开展扶贫?#24335;?#19987;项检查和自查自?#39304;?#28748;阳县的以拨代支?#24335;?#20110;4月底前形成实?#25163;?#20986;资源县已于3月1日将所?#23567;?#20197;拨代支?#24335;?#20840;部退回国库截至3月30日?#24033;?#20184;部分?#24335;w?#26410;支付的?#24335;?#26377;部分涉及?#26102;?#37329;一部分涉及项目调整需自治区相关主管部门审批下一步将加大支付进度

                      31关于桂林市委及灌阳县委资源县委对贫困村党组织第一书记驻村帮扶干部教育管理培训不够到位问题的整改

                      实行择优选派选派了一批业务和工作骨干到贫困村任职目前全市510个贫困村深度贫困村党组织第一书记已全部选派完毕并正式到任同时加强履职?#24049;ˣ?#24314;立召回撤换工作纪实等管理?#36139;x?#23545;不能胜任工作责任心不强任务完成不好的第一书记召回处理实行全员轮?#25285;?#23436;成新队员驻村前的全员轮训工作进一步提升服务能力和水平推行捆绑?#35745;馈保?#30528;眼于责任项目?#24335;?#19977;个捆绑在全市推行对工作队员实行量化分级?#24049;ˣ?#28608;励选派单位重心下移进一步加强工作队员管理压实派出单位责任开展五型创建按照创业带富型开拓进取型敬业奉献型热心为民型和攻坚?#22235;研͵取?#20116;型评选标准在全市树立起一批有示范带动作用能代表桂林市第一书?#20999;?#35937;的先进典型使全市第一书记学有榜样做有标准全面促进脱贫攻坚任务高标准完成

                      32关于灌阳县危房改造中超面积建设问题的整改

                      组织灌阳县对20152017年危房改造户进行抽查核实危房改造超面积户清退工作正扎实推进同时?#36139;?#20840;市举一反三强化违规超面积建设督查核验分批组织县区住建局乡镇有关工作人员进行脱贫攻坚危房改造业务技能轮?#25285;?#21152;大农村危房改造政策宣传做好信息录入完善档案台账对档案信息与实际不符的情况已全面完成更正组织对全市农村危房改造全面清查整改对超面积建设问题进行了?#34892;?#25972;改

                      33关于灌阳县易地扶贫搬迁集中安置住房建设进度缓慢扶贫台账不健全档案归档不到位问题?#24418;?#20840;部整改到位问题的整改

                      2月28日前灌阳县已对各集中安置点?#36139;?#20102;明确的倒排工期表落实专门工作班子采取超常规措施狠抓项目建设进度截至3月底各集中安置点均已开工建设正在抓紧项目施工全县已完成易地扶贫搬迁台账及档案资料归档相关工作?#32321;?#26131;地扶贫搬迁各项工作台账完整规范

                      三关于对扶贫领域损害群众利益问题和廉政风险比较突出问题的整改落实情况

                      34关于对扶贫项目实施扶贫?#24335;?#20351;用管理监督不到位扶贫领域损害群众利益的问题较多问题的整改

                      一是加大巡视移交信访件和问题线索办理力度坚?#27835;?#39064;导向按照分级负责归口办理的原则优先研判处置巡视移交信访件和问题线索目前巡视移交信访件已办结98.69%全市梳理和处置巡视移交问题线索已办结96.69%同时以整改为契机针对扶贫领域易发高发群众反映强烈的侵害群众利益问题对2016年以来受理的扶贫领域信访举报和问题线索进行大起底?#20445;?#23545;未办结或办理不到位的信访举报件重新处置并把巡视巡察专项审计财政检查扶贫巡查?#30830;?#29616;的和职能部门移送的问题线索作为核查重点

                      二是深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理市委成立了以市委书记和市长担任组长的扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组组织?#36139;?018年至2020年全市深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理实施方案并于3月13日召开全市专项治理工作推进会深入推进专项治理工作督促市直职能部门分系统分项目开展专项检查并督促相关职能部门开展村级财务专项检查规范村级财务管理?#20013;?#28145;化扶贫领域专项巡察将扶贫项目?#24335;?#31649;理政策落实以及巡视巡察整改情况作为市委第五轮巡察重点内容组织6个巡察组对市直有关职能部门落实脱贫攻坚决策部署等情况进行专项巡察充?#22336;?#25381;巡察监督震慑作用

                      三是加大扶贫领域监督执纪问责力度今年13月全市查处脱贫攻坚工作中搞形式主义官僚主义贯彻脱贫攻坚决策部署不坚决不到位问题25个主体责任监督责任和职能部门监管责任不落实问题59个查处扶贫?#24335;?#39033;目使用管理中的违纪和?#26696;?#38382;题241个建立直查直办?#36139;x?#23545;有扶贫工作任务的县区四家班?#21360;?#20065;镇县直部门发生性质恶?#21360;?#24773;节?#29616;ء?#36739;为典型的腐败和作风问题直接查办建立挂?#36139;?#21150;?#36139;x?#23545;重点县区和领域问题反映集中但查处不力的问题线索挂?#36139;?#21150;33件?#36865;?#27880;重加强通报曝光和警示教育结合扶贫领域腐败和作风问题专项治理警示教育十个一活动在清廉桂林网站首页开通了扶贫领域和作风问题曝光专区通报曝光典型案例41期110起在全市主流媒体开设以案?#23548;退?#27861;专栏在桂林廉政教育基地举办典型案例警示展组织全市党员干部分期分批进行参观并统一印制120万份监督卡发放到贫困户营造了浓厚的宣传氛围

                      35关于灌阳县执行国?#19968;?#26412;农田管控禁令不坚决存在大量?#21152;?#24314;房问题的整改

                      组织对灌阳县2015-2017年农村居民建房违规占地逐宗进行核实对农村居民建房违规占地违法建房问题依法进行了严肃查处同时通过加大基本农田保护法律法规宣传?#36139;?#26690;林市城区村民住宅规划及宅基地审批管理暂行办法完善农村宅基地审批管理办法建立农村宅基地审查报批一站式服务?#36139;?#21644;国土资源规划建设等部门联合审查审核机制进一步加强城区农村建房监管进一步加大执法力度坚决将存在问题查处到位

                      36关于资源县存在非法开?#19978;量现?#27745;?#23616;?#36793;水田水源问题群众反映强烈问题的整改

                      组织资源县成立打击两违和违法采矿采砂领导小组对违法占地建房和非法采矿采砂行为进行严厉打击尤其是对瓜里乡义林村非法开?#19978;量?#38382;题进行了实地核查并采取措施加以整改目前原来遗留的设备及材料已全部搬走复耕复绿工作已全面完成该处环境已得?#20132;指?#25913;善下一步将组织相关?#38469;?#37096;门做好水质监测报告及对原有的农田进行?#25351;础?#21516;时全市下发关于加快清理和查处违法?#21152;?#22522;本农田建房和非法开?#19978;?#22303;违法采矿行为的通知严厉打击违法?#21152;?#22522;本农田建房行为明令禁止在自然保护区风景名胜区?#30830;段?#20869;采石采砂严格要求采石场采砂场按标准化要求建设最大限度减少粉尘污?#23613;?/p>

                      三坚?#33267;?#24230;不减强化?#20013;?#25972;改不断巩固深化巡视整改工作成果

                      在整改过程中市委始终坚决落实整改主体责任聚焦问题强化整改经过两个月集中攻坚整改工作取得了阶段性成效但是我们也清醒地认识到巡视整改工作距离自治区党委的要求与全市人民的期?#20301;?#26377;一定差距一些比?#32454;?#26434;的问题还需要深入推进解决一些深层次矛盾和问题及体制机制方面存在的问题还需要通过深化相关领域改革逐步解决下一步市委将在自治区党委巡视工作领导小组自治区党委巡视办自治区党委第六巡视组的领导和指导下抓常抓严抓实以实际成效取信于民

                      一是?#20013;?#21387;实整改责任市委将认真贯彻落实自治区党委部署要求牢固树立整改不力是失职不抓整改是渎职的观念始终把整改责任扛在肩上抓在手上坚持目标不变标准不降力度不减以严的标准实的作风铁的纪律抓好后续整改工作?#20013;?#30563;促各级党委党组加强对整改工作的领导坚定不移向老大?#36873;?#38382;题开刀做到敢碰?#30149;?#21827;?#34917;?#22836;加强监督检查对不按要求进行整改不按时完成整改任务以及整改不力进展缓慢的严肃批?#39304;?#38480;期整改追究责任

                      二是?#20013;贫?#25972;改落地市委将按照条条改到位件件有着落要求抓好巡视整改公开抓好后续整改?#32321;?#19981;留尾巴不打折扣对已基本完成的整改任务适时组织回头?#30784;保?#24041;固整改成果?#20048;?#38382;题反弹回?#20445;?#23545;?#34892;?#32487;续解决的问题紧盯不放?#20013;?#36319;踪?#24066;?#31283;步推进落实对需要长期坚持的整改项目尤其是对贫困村党组织建设扶贫领域腐败和作风等方面问题将?#20013;?#21457;力?#32321;?#38382;题整改到底见效

                      三是?#20013;?#20581;全长效机制举一反三研究?#36139;?#21644;完善一批管长远治根本的?#34892;贫x?#21152;快形成完备管用的?#36139;?#20307;?#25285;?#22362;持?#36139;?#31649;权管事管人切实增强?#36139;?#30340;严肃性和约束力在近期?#36139;?#23454;施一批整改?#36139;?#22522;础上对中央和自治区党委近年来?#36139;?#20986;台的脱贫攻坚政策?#36139;取?#25514;施落实情况组织开展监督检查对执行?#36139;?#19981;认真搞变通打折扣的要严肃批评教育情节?#29616;?#30340;将严肃追究责任更好发挥?#36139;?#25928;力

                      四是?#20013;?#25512;进改革发展坚持把抓好巡视整改与?#36139;?#25972;体工作结合起来把整改的各项要求融入日常工作全面具体地落实到我市脱贫攻坚各领域各?#26041;ڣ?#20999;实加大财政投入务实整合各类?#24335;?#20805;分调动各方力量不断把整改落实引向深入进一步提升全市脱贫攻坚工作质量和水平向自治区党委和全市人民交出一份优秀的整改成绩单以整改实际成效向改革开放40周年自治区成立60周年献礼

                      ?#38431;?#24191;大干部群众对巡视整改落实情况进行监督如有意见建议请及时向我们反馈联系电话07732833077?#25381;?#25919;信箱桂林市扶贫办转扶贫领域巡视反馈问题整改工作领导小组办公室?#26102;?41100电子邮箱[email protected]

                      中共桂林市委员会

                      2018年4月13日

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